溫州金融綜合改革推進情況

(一) 建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系

       在浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施領(lǐng)導(dǎo)小組”，實施領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、6個實施推進工作組（其中設(shè)立保險創(chuàng)新組，溫州保監(jiān)分局為組長單位）和3個重點項目辦公室。并建立工作列會、信息報送等制度和工作推進機制。正在抽調(diào)專門力量，具體負責(zé)各項改革方案的實施工作。其中在健全中小企業(yè)金融組織體系、建立金融市場體系、建立民間金融陽光化和規(guī)范化體系等三大重點領(lǐng)域，專門設(shè)立金融組織創(chuàng)新組、資本市場培育組、民間融資規(guī)范組三個重點項目組，項目組負責(zé)人面向全社會掛牌招才。面向全國競爭性選聘金融人才108名，拓寬選人用人視野，吸引聚集優(yōu)秀人才為推進溫州金融改革和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

(二) 完善地方金融組織體系

      主要目標(biāo)：2012年新增小額貸款公司30家，2013年總數(shù)達到100家，實現(xiàn)都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)全覆蓋；完成農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造工作；2013年村鎮(zhèn)銀行等新興農(nóng)村金融機構(gòu)及分支機構(gòu)，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，逐步形成多層次，廣覆蓋，互為補充、良性競爭的金融組織體系。（1）加快小額貸款公司發(fā)展。目前已開業(yè)28家，今年底將達到65家。率先推出小額貸款公司主發(fā)起人入圍資格招投標(biāo)制度，首批推出7個招投標(biāo)資格。（2）加快推進村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社發(fā)展。目前全市公開已6家村鎮(zhèn)銀行，并設(shè)立5家分支機構(gòu)；成立農(nóng)村資金互助社1家，注冊資金達到500萬。（3）加快農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改革。制定實施農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改革方案，目前有2家初步股改方案和前期工作進展順利，其余9家農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改革的準(zhǔn)備工作正有序推進。

(三) 健全民間資本市場體系

      開展溫州區(qū)域性產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）交易市場試點，推進技術(shù)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)和林地流轉(zhuǎn)等產(chǎn)權(quán)交易，努力把溫州打造成為全國較大的產(chǎn)權(quán)交易中心。（1）組建溫州市股權(quán)營運中心。截至3月末，已有8家企業(yè)入駐溫州股權(quán)營運中心托管，自然人及法人開戶數(shù)達92戶，總成交量427.6萬股，總成交額1868.3萬元，分別占全省的24.6%和24.4%。（2）組建溫州人股權(quán)投資基金。制定出臺溫州人股權(quán)投資基金實施方案，組建總規(guī)模30億元的溫州人股權(quán)投資基金，目前龍灣區(qū)、平陽縣、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等地已組建并運作投資基金。（3）開展民間資本管理公司試點。一季度，2家民間資本管理公司已開始試營業(yè)，另有1家也即將開業(yè)，注冊資金均為1億元。

(四) 創(chuàng)新金融服務(wù)體系

      研究制定民間融資管理辦法，探索建立民間融資備案管理制度，促進民間金融規(guī)范化、陽光化。創(chuàng)新發(fā)展各類面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，切實滿足經(jīng)濟發(fā)展對金融的需求。（1）開展民間借貸登記服務(wù)中心試點。4月中旬將開展試營業(yè)。（2）創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)。鼓勵溫州轄內(nèi)各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持，在信貸規(guī)模、授權(quán)授信、利率定價、績效考核、對不良貸款容忍度等方面給予政策傾斜；支持推出科技貼息、稅源經(jīng)濟、農(nóng)房抵押等支農(nóng)支小的信貸業(yè)務(wù)。

(五) 強化地方金融監(jiān)管體系

      強化和落實地方政府處置地方金融風(fēng)險和維護地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，防止民間借貸轉(zhuǎn)變?yōu)楦呃J、非法集資等行為，維護公平公正的經(jīng)濟金融秩序。（1）成立溫州市地方金融監(jiān)管服務(wù)中心。2011年成立溫州市地方金融監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立地方金融監(jiān)管服務(wù)中心，把經(jīng)信、公安、財稅、商務(wù)等相關(guān)部門納入其中，加強對非持牌類金融組織、融資性擔(dān)保公司和融資中介機構(gòu)和寄售行、投資機構(gòu)等市場主體的管理，防范與化解地方金融風(fēng)險。（2）強化地方金融聯(lián)合管理機制。設(shè)立溫州保監(jiān)分局，成立全國首批試點的5個地級市保監(jiān)分局之一，形成“一辦一行二局”（金融辦、人行溫州中心支行、溫州銀監(jiān)分局、溫州保監(jiān)分局）的金融監(jiān)管格局。