為幫助我省小額貸款公司（以下簡(jiǎn)稱“小貸公司”）依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)中央及地方對(duì)小貸公司的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)履行好協(xié)會(huì)溝通交流、反映會(huì)員單位訴求等職能。 2018年4月20日，應(yīng)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，省地稅局所得稅處吳克明副調(diào)研員一行來(lái)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研、交流，我省協(xié)會(huì)唐伯階秘書長(zhǎng)及其他工作人員參加會(huì)議。

會(huì)上，秘書長(zhǎng)首先對(duì)吳副調(diào)研員撥冗來(lái)協(xié)會(huì)調(diào)研表示熱烈歡迎。其次，秘書長(zhǎng)就2017年湖南小貸公司發(fā)展情況及小貸公司在稅收方面所遇到的問(wèn)題向吳副調(diào)研員進(jìn)行了匯報(bào)。截止2017年末，我省有小額貸款公司217家，注冊(cè)資本196.58億元，全年小貸公司累計(jì)發(fā)放貸款116.86億元，利潤(rùn)總額8797.96萬(wàn)元，上繳稅收10628.74萬(wàn)元，小貸公司總體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前小貸公司在發(fā)展的過(guò)程中，稅收方面存在以下問(wèn)題：一是稅負(fù)重。稅負(fù)重一直是小貸公司經(jīng)營(yíng)成本居高不下的主要因素，小貸公司作為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的有力補(bǔ)充，在支持我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著積極的作用，得到了省委、省政府的高度重視。2013年，《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》湘政發(fā)〔2013〕7號(hào)文件中第一次明確小貸公司為非公眾、非存款類小型金融機(jī)構(gòu)；2016年，《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》湘發(fā)〔2016〕12號(hào)文件中再次明確小貸公司為非貨幣銀行服務(wù)類金融業(yè)企業(yè)，但是在小貸公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中稅務(wù)部門并不認(rèn)可小貸公司金融機(jī)構(gòu)的身份，仍按照一般工商企業(yè)征收公司各項(xiàng)稅費(fèi)。小貸公司發(fā)揮著金融機(jī)構(gòu)的職能，卻不能享受到金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有的待遇，公司的發(fā)展遭受到了歧視性、不公平的待遇；二是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金稅收問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)小貸公司健康可持續(xù)發(fā)展，湖南省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)湖南省金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》湘財(cái)金〔2017〕25號(hào)，通知要求對(duì)本省符合條件的目標(biāo)機(jī)構(gòu)和人群實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和救助專項(xiàng)資金，其中包括給予小貸公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。2017年的專項(xiàng)資金按照省財(cái)政廳、省政府金融辦要求陸續(xù)到位，但是該筆資金是否繳稅、如何列入科目等文件并沒(méi)有給予明確說(shuō)明，導(dǎo)致小貸公司目前對(duì)于該筆資金的使用存在著一些困惑。

吳副調(diào)研員對(duì)小貸公司在支持地方稅收，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面所作出的貢獻(xiàn)表示肯定。同時(shí)對(duì)唐秘書長(zhǎng)在會(huì)上所反映的兩個(gè)問(wèn)題給予了正面的答復(fù)：一是關(guān)于小貸公司享受金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠稅收政策的問(wèn)題。小貸公司雖然被省委、省政府明確為金融機(jī)構(gòu)，但是國(guó)家稅務(wù)部門明確要求只有國(guó)家銀監(jiān)會(huì)（現(xiàn)為銀保會(huì)）確定為金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)或者公司后才能夠享受到金融機(jī)構(gòu)應(yīng)享有的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；二是關(guān)于小貸公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是否繳納企業(yè)所得稅問(wèn)題，他指出，同時(shí)符合三個(gè)條件的財(cái)政性補(bǔ)助可以作為不征稅收入：一是有規(guī)定資金專項(xiàng)用途的資金撥付文件；二是有專門的資金管理辦法；三是對(duì)該資金和支出單獨(dú)核算。針對(duì)小貸公司存在以上兩個(gè)問(wèn)題，他建議：一是多渠道與國(guó)家銀保會(huì)進(jìn)行溝通、匯報(bào)，早日將小貸公司明確為金融機(jī)構(gòu)，享受金融待遇，更好地發(fā)揮小貸公司職能，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅問(wèn)題需要小貸公司及協(xié)會(huì)多向監(jiān)管部門進(jìn)行反映，爭(zhēng)取早日出臺(tái)小貸公司專門的資金管理辦法等配套性文件，只有配套性文件的出臺(tái)，才能夠解決這一困擾小貸公司的問(wèn)題。

 唐伯階秘書長(zhǎng)對(duì)吳副調(diào)研員所提的建議和意見(jiàn)表示感謝，并表示將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取解決小貸公司在發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，全力促進(jìn)我省小貸公司健康有序發(fā)展。