小貸公司“上位”法宜盡早出臺
訪問量：6580發(fā)布日期：2013-07-29 00:00:00
從7月26日在昆明舉行第二屆全國金融辦主任圓桌會議上傳來消息，小貸公司正在各方的推動下，有望被納入到國家金融發(fā)展戰(zhàn)略，獲得政策上的突破。 呼吁出臺上位法 2008年5月，銀監(jiān)會央行發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》【銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號】，小貸公司開始在全國進行試點。小貸公司如何進行突破創(chuàng)新，解決制約發(fā)展的瓶頸，形成良性的監(jiān)管體系？ 廣東金融辦副主任葉穗生在會上表示，小貸公司至今沒有法律、法條所給予的規(guī)范，也就是沒有所謂的上位法。“建議對23號文進行修改，同時推動小貸公司上位法的盡早出臺。” 內(nèi)蒙古金融辦副巡視員徐展揚也透露出相似的看法，“23號文試行5年多來，不足之處需要抓緊修改。”嚴重制約小貸公司發(fā)展的，還是小貸公司“在法律法規(guī)上沒有明確的說法”。 上位法的缺失，也給監(jiān)管帶來難題。廣西金融辦副主任李正友說，地方金融辦對小貸公司負有審批和監(jiān)管責(zé)任，但地方金融辦的監(jiān)管手段有限，沒有執(zhí)法的權(quán)限，不得不聯(lián)通工商等執(zhí)法部門聯(lián)動，而這需要復(fù)雜的溝通協(xié)調(diào)。在實際過程中，若小貸公司出現(xiàn)了突發(fā)情況時，“沒有辦法依據(jù)23號文來對小貸公司進行實質(zhì)性的執(zhí)法?！?/SPAN>
中國小額信貸機構(gòu)聯(lián)席會會長、國家開發(fā)銀行前副行長劉克崮也表示，在監(jiān)管方面，小貸公司是處在邊緣的角色。
而小額公司退出機制的問題，在此次閉門會議上也引起高度重視。上海市金融辦地方金融管理處處長李軍說：“翻遍了23號文，也沒有哪條明確指出小貸公司的退出問題，這給監(jiān)督管理帶來麻煩?！币虼?，在實際的監(jiān)管當中，只能采用停業(yè)整頓的方式進行。
也有金融辦人士稱，不需要搞退出機制，只要抓好嚴格進入的口子，采用培養(yǎng)一家成熟一家的方式。但全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈說，政府需要有“鐵石心腸”，對違規(guī)操作的小貸公私要堅決令其退出市場。
劉克崮也表示，“必須有死有活?！敝挥羞@樣，才能給已經(jīng)進入的小貸公司造成壓力，促使它們規(guī)范經(jīng)營，嚴控風(fēng)險。
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