十大核心要點(diǎn)

1、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營(yíng)銀行在內(nèi)的符合條件的各類金融機(jī)構(gòu)。

2、完善股票發(fā)行和再融資制度，加快民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進(jìn)度。

3、抓緊推進(jìn)在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。穩(wěn)步推進(jìn)新三板發(fā)行與交易制度改革，促進(jìn)新三板成為創(chuàng)新型民營(yíng)中小微企業(yè)融資的重要平臺(tái)。

4、加快商業(yè)銀行資本補(bǔ)充債券工具創(chuàng)新，支持通過(guò)發(fā)行無(wú)固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級(jí)資本債券等創(chuàng)新工具補(bǔ)充資本。從宏觀審慎角度對(duì)商業(yè)銀行儲(chǔ)備資本等進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。

5、研究取消保險(xiǎn)資金開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實(shí)施戰(zhàn)略性股權(quán)投資。

6、積極培育投資于民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等早期投資力量，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

7、商業(yè)銀行要盡快完善內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，制定民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)，加大正向激勵(lì)力度。對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)對(duì)其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核。建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。

8、新發(fā)放公司類貸款中，民營(yíng)企業(yè)貸款比重應(yīng)進(jìn)一步提高。貸款審批中不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。

9、加快實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具和證券行業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計(jì)劃。研究支持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資，鼓勵(lì)符合條件的私募基金管理人發(fā)起設(shè)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展支持基金。支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依法合規(guī)通過(guò)監(jiān)管部門認(rèn)可的私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)，參與化解處置民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

10、抓緊清理政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）、大型國(guó)有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)形成的逾期欠款，確保民營(yíng)企業(yè)有明顯獲得感。

以下是全文：

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》

《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》全文如下。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作。各地區(qū)各部門及各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)，出臺(tái)措施，積極支持民營(yíng)企業(yè)融資，取得一定成效，但部分民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然比較突出。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議要求，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平等對(duì)待各類所有制企業(yè)，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，增強(qiáng)微觀主體活力，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的重要支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則

——公平公正。堅(jiān)持對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種隱性壁壘，不斷深化金融改革，完善金融服務(wù)體系，按照市場(chǎng)化、法治化原則，推動(dòng)金融資源配置與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用更加匹配，保證各類所有制經(jīng)濟(jì)依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

——聚焦難點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)題，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)的意識(shí)和能力，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的有效金融供給，完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的紓困政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)。

——壓實(shí)責(zé)任。金融管理部門要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，財(cái)政部門要充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用并履行好國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，各相關(guān)部門要加強(qiáng)政策支持，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，因地制宜采取措施，促進(jìn)本地區(qū)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)水平進(jìn)一步提升。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行服務(wù)民營(yíng)企業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé)，讓民營(yíng)企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

——標(biāo)本兼治。在有效緩解當(dāng)前融資痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的同時(shí)，精準(zhǔn)分析民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴背后的制度性、結(jié)構(gòu)性原因，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)性制度安排，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)質(zhì)效。

（三）主要目標(biāo)。